关于印发《安徽省留学人员回国工作“十二五”规划》的通知

作者:管理员  日期:2013-5-30 11:07:39 点击:290 属于:师资队伍发展与规划

皖人社发〔201179

 

各市人力资源和社会保障局,省直有关单位:

为深入实施人才强省战略,进一步加大留学人才资源开发力度,根据国家《留学人员回国工作“十二五”规划》和《安徽省中长期人才发展规划纲要(20102020年)》总体要求,经省留学人员回国服务工作部门联席会议成员单位同意,现将《安徽省留学人员回国工作“十二五”规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

二○一一年十二月二十六日

(此件依申请公开)

 

安徽省留学人员回国工作“十二五”规划

 

为深入实施人才强省战略,根据国家《留学人员回国工作“十二五”规划》和《安徽省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,制定本规划。

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施人才强省战略,围绕加快转变经济发展方式主线,以高层次创新创业人才为重点,以提高留学人员回国工作的服务能力为基础,贯彻“拓宽留学渠道,吸引人才回国,支持创新创业,鼓励为国服务”的要求,完善政策体系,创新体制机制,加大投入力度,促进留学人员来皖工作、创业和为国服务,充分发挥他们在经济社会发展中的独特作用,为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民提供坚实的人才保障。

(二)基本原则

坚持突出重点与整体推进相结合。在稳步扩大吸引规模的同时,不断优化人才引进结构,提升人才引进质量,重点引进海外高层次人才和急需紧缺人才,着力引进一批一流人才,以及具有发展潜力的青年拔尖人才,带动留学人员回国工作的整体推进。

坚持回国工作与为国服务相结合。拓宽吸引渠道,创新引才方式,将回国工作、回国创业与为国服务结合起来,形成留学人才全职回国与短期合作互相促进的引才机制,鼓励用人单位不拘一格吸引人才,留学人才灵活多样为国家作贡献。

坚持引进与培养使用相结合。紧紧围绕我省“十二五”经济社会发展需求引进人才,注重在重要岗位、重点项目、重大实践中培养锻炼和使用留学回国人员,为他们充分发挥作用创造良好的政策环境和工作生活条件,形成有利于各类优秀人才脱颖而出的育才、用才机制,促进人才自主培养、内生发展。

坚持完善政策与强化服务相结合。进一步完善吸引留学人员的政策措施,充分发挥政策的导向作用,加大政策扶持力度。进一步强化服务意识,集中服务资源,丰富服务手段,落实政策措施,创造良好环境,为留学人员提供高效便捷的公共服务。

坚持市场配置与政府引导相结合。充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,提高人才开发的效率和效益。强化政府在政策引导、项目示范、公共服务等方面的职能,形成政府推动、市场调节、资源共享、互惠互利的运行机制。

(三)发展目标

根据今后五年我省经济社会发展的需要,进一步完善留学人员回国政策体系,建立健全留学人员回国服务体系,构建多渠道、多层次、符合留学人员特点的引才机制,统筹协调人才引进、培养和使用等各个环节,重点引进并集聚一批高层次创新型科技人才和急需紧缺人才,加快发展一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业、建成一批集聚效应突出的留学人员创业基地。建设一支高素质、服务型的留学人员回国工作队伍和一批高水平、专业化的服务机构,为留学回国人员充分发挥作用进一步营造良好的环境和条件。“十二五”期间,我省留学回国人员新增人数达到  4000人以上,吸引留学人员来皖服务1万人次;新建留学人员创业园8个,总量达到16个,其中省部共建留学人员创业园2个以上,争取实现地级市留学人员创业园全覆盖,留学人员入园企业总量达到500家以上。

二、重点任务

(一)围绕创新发展吸引海外留学人才

根据国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新试验区、皖江城市带承接产业转移示范区建设和加快皖北地区发展的需要,大力引进海外高层次创新型科技人才,提升自主创新能力。实施海外高层次人才引进“百人计划”,引进创新型领军人才和创新团队以及金融、管理等专业人才,有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来皖创新创业。

(二)围绕新兴产业发展吸引海外留学人才

根据加快培育和发展战略性新兴产业的需要,重点在电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源、高端装备制造、公共安全等战略性新兴产业领域大力引进领军人才和急需紧缺人才,将产业发展与海外人才引进有机结合,相互促进,提高产业核心竞争力。

(三)围绕社会主义新农村建设吸引海外留学人才

根据推进农村经济发展方式转变,提升安徽农业科技自主创新能力对人才的需求,大力引进农业科技领军人才和现代农业产业技术创新、农业资源开发保护、生物育种研发创新等急需紧缺人才,加快发展现代高效农业,切实推进农业科技创新,完善现代农业产业体系,带动并促进农村实用人才队伍建设,为现代农业和社会主义新农村建设提供有力的人才保障。

(四)围绕文化强省建设吸引海外留学人才

根据建设充满活力的文化强省对人才的需求,加快引进文化产业发展所需的人才,加大引进数字出版、动漫游戏、文化和旅游等新型文化业态的专业人才,以人才推动文化产业和现代科技深度融合,催生更多具有自主知识产权的创意产品,抢占文化产业发展制高点,促进安徽文化大发展大繁荣。

(五)围绕加快现代服务业发展吸引海外留学人才

根据我省产业结构转型升级对人才的需求,大力引进现代服务业急需紧缺人才,加大信息咨询、现代物流、软件服务、金融服务、文化和旅游、知识产权、工业设计等现代服务业和国际服务贸易专业人才及管理人才引进力度,为加快现代服务业发展提供人才支撑。

(六)围绕构建社会主义和谐社会吸引海外留学人才

根据构建社会主义和谐社会对人才的需求,加大引进海外高层次社会工作人才力度,在教育、法律、公共关系、社会保障、人力资源开发、医药卫生、防灾减灾、处置突发事件等社会发展领域大力引进急需紧缺人才,带动并促进社会工作从业人员专业能力和素质的整体提高。

三、主要举措

(一)加强海外高层次留学人才引进

配合实施安徽省“百人计划”、战略性新兴产业“111”人才聚集工程、“皖江学者计划”和“高校博士后工程”,依托高等院校、科研机构、大型企业和高新技术产业开发区、留学人员创业园等平台,加大海外高层次留学人才的引进力度。鼓励、支持非公有制企业、民办企业积极开展引进海外高层次留学人才工作。推动地方创新人才引进计划,形成海外高层次人才引进工作体系。加大高层次留学人才回国资助的力度,做好留学人员科技活动项目择优资助工作。发挥好国家“千人计划”专门服务窗口的作用,落实引进人才的各项优惠政策,按照特事特办、一事一议的原则,提供全程专门服务。引导用人单位强化主体意识,做好选拔引进人选、搭建工作平台、提供服务保障等工作。

(二)支持留学人员来皖创业

积极实施“安徽省留学人员回国创业启动支持计划”,认真落实安徽省《关于支持留学人员来皖创业的实施意见》,进一步完善留学人员来皖创业支持政策,优化创业环境,加大投入力度,引导、吸引重点领域、行业急需紧缺专门人才回国创业。积极组织来皖创业留学人员参加各类创业培训,加强创业指导辅导,提高留学人员创业能力。加强对留学人员创业园的建设和管理,建立、完善评估体系,推动特色化、规范化建设。

(三)鼓励海外人才以多种形式来皖服务

积极申请国家“海外赤子为国服务行动计划”,制定各种有针对性的措施吸引海外留学人才为国服务。加强与海外各类留学人员组织的沟通联系,畅通海外留学人才来皖服务渠道,通过“外国专家江淮行”、“专家为民服务”等活动,鼓励和支持海外留学人员来皖以才智帮扶、学术讲座、技术指导、考察咨询等各种形式参与安徽建设。办好多种形式的留学人才和项目交流会等活动,鼓励科研机构和高校设立短期流动岗位,聘用海外高层次创新人才回国开展合作研究、兼职、学术交流或讲学。

(四)健全留学人员回国工作机制

充分发挥省留学人员回国服务工作部门联席会议的作用,统筹协调,加强沟通,形成协调高效、整体推进的留学人员回国工作机制。在充分发挥各部门职能优势的基础上,加大地区、部门、行业间的交流合作,探索定期交流制度,及时推广留学人员回国工作的典型经验,共同引导推进留学人员回国工作的整体发展。调动有关人民团体、社会组织的积极性,充分发挥企事业等用人单位的主体作用,形成工作合力,共同推进留学人员回国工作的可持续发展。

(五)完善留学人员回国政策体系

继续完善我省吸引海外高层次人才和留学人员回国来皖创业、服务的各项政策措施。对现有的政策进行系统梳理研究,做好配套、衔接。继续加强海外高层次留学人才回国工作绿色通道建设,不断完善海外留学人才入出境、户籍管理、税收、医疗待遇、社会保险、计划生育、子女入学、配偶就业、项目申请、经费资助、投融资等方面政策措施。加强政策实施的动态监控,建立政策评估与动态调整机制。

(六)健全留学人员回国服务体系

以留学人员服务机构为主体,充分发挥各类留学人员组织、社会团体的作用,搭建服务平台,形成政府主导、社会参与、相互配合、上下互动的留学人员回国服务网络。组织动员我省各级各类留学人员服务中心、留学人员创业园、留学人员联谊会以及其他为留学人员提供服务的社会中介服务机构或组织加入国家留学人员回国服务联盟。健全安徽省留学人员信息库、建立留学人员科研项目库、人才需求库、回国(来皖)专家库等各类数据库,按照分级分类、动态管理的原则,实现数据库共建共享,构建面向社会和广大留学人员的留学回国工作信息平台。

各级人力资源社会保障部门要充分认识开发海外留学人才的重要性和紧迫性,认真贯彻执行党和国家留学人员回国工作方针政策,充分发挥政府留学人员回国工作综合管理部门的职能作用,把留学人员回国工作作为实施人才强省战略的重要内容,加强对规划实施的指导,建立规划实施的过程跟踪、执行监督、信息反馈机制和评估制度。各地、各部门要及时向规划归口管理部门反馈信息,并根据反馈信息以及规划评估和监控情况,研究制定切合实际的对策措施,形成规划实施的动态调控机制,确保规划任务的落实。